T.C
ESENYURT BELEDİYE BAŞKANLIĞI
Mali Hizmetler Müdürlüğü Görev, Yetki ve Çalışma Yönetmeliği
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
Amaç
MADDE 1 - (1) Bu yönetmeliğin amacı, Esenyurt Belediye Başkanlığı Mali Hizmetler Müdürlüğünün kuruluş, görev, yetki ve sorumlulukları ile çalışma usul ve esaslarını düzenlemektir.
Kapsam
MADDE 2 - (1) Bu yönetmelik, Esenyurt Belediye Başkanlığı Mali Hizmetler Müdürlüğü ve alt birimlerinin kuruluş, görev, yetki ve sorumlulukları ile çalışma usul ve esaslarını kapsar.
Dayanak
MADDE 3 - (1) Bu yönetmelik 5393 sayılı Belediye Kanunu, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu, Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği ile yürürlükte bulunan diğer mevzuata göre hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 4 - (1) Bu Yönetmelikte geçen;
a) Belediye : Esenyurt Belediyesini,
b) Üst Yönetici : Esenyurt Belediye Başkanını,
c) Başkanlık : Esenyurt Belediye Başkanlığını,
ç) Müdür : Esenyurt Belediye Başkanlığı Mali Hizmetler Müdürünü
d) Müdürlük : Esenyurt Belediye Başkanlığı Mali Hizmetler Müdürlüğünü
e) Harcama Yetkilisi : Bütçeyle ödenek tahsis edilen her bir harcama biriminin en üst yöneticisi
f) Muhasebe Yetkilisi : Muhasebe hizmetlerinin yürütülmesinden ve muhasebe biriminin yönetiminden sorumlu, usulüne göre atanmış sertifikalı yöneticiyi,
g) Şeflikler : Müdürlükçe yerine getirilecek görevleri üstlenen alt birimleri
ğ) Personel : İstihdam türüne bakılmaksızın idari ve diğer personeli
İKİNCİ BÖLÜM
Kuruluş, Teşkilat ve Bağlılık
Kuruluş
MADDE 5 - (1) Mali Hizmetler Müdürlüğü 5393 sayılı Belediye Kanununun 48. maddesi ve Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına Dair Yönetmelik hükümlerine dayanarak kurulmuştur.
Teşkilat
MADDE 6 - (1) Müdürlük; Muhasebe İşlemleri Şefliği, Bütçe ve Ön Mali Kontrol Şefliği, İdari İşlemler Şefliğinden oluşur.
(2) Müdür; hizmet gereklerine uygun olarak birimlerin yapısı, çalıştırılacak personelin dağılımı ve yapılacak işlerle ilgili düzenlemeleri ve işlemleri mevzuat çerçevesinde yerine getirir.
Bağlılık
MADDE 7 - (1) Mali Hizmetler Müdürlüğü, Belediye Başkanına veya görevlendireceği Başkan Yardımcısına bağlı olarak çalışır.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Görev, Yetki ve Sorumluluklar
Müdürlüğün görevleri
MADDE 8 - (1) İzleyen iki yılın bütçe tahminlerini de içeren belediye bütçesini, stratejik plan ve yıllık performans programına uygun olarak hazırlanmasını koordine etmek.
(2) Mevzuatı uyarınca belirlenecek bütçe ilke ve esasları çerçevesinde, ayrıntılı harcama programı hazırlamak ve hizmet gereksinimleri dikkate alınarak ödeneğin ilgili birimlere gönderilmesini sağlamak,
(3) Bütçe kayıtlarını tutmak, bütçe uygulama sonuçlarına ilişkin verileri toplamak, değerlendirmek ve bütçe kesin hesabı ile malî istatistikleri hazırlamak.
(4) İlgili mevzuatı çerçevesinde Belediye gelirlerini tahakkuk ettiren, gelir ve alacaklarının takip ve tahsil işlemlerini yürüten müdürlüklerden gelen verileri toplayarak muhasebe kaydına almak ve konsolide çalışmalarını yürütmek.
(5) Muhasebe hizmeti olarak giderlerin hak sahiplerine ödenmesi, para ve parayla ifade edilebilen değerler ile emanetlerin alınması, saklanması, ilgililere verilmesi işlemlerini yürütmek.
(6) Muhasebe kayıtlarının usulüne uygun, saydam ve erişilebilir şekilde tutulmasını sağlamak, gerekli bilgi ve raporları hazırlamak.
(7) Belediye personelinin maaş, ikramiye, sosyal haklara ilişkin ödemelerini yapmak, müdürlüğe gelen ve giden evrakların kaydını tutmak ve muhafazasını sağlamak.
(8) Belediyenin mülkiyetinde bulunan taşınır ve taşınmazlara ilişkin icmal cetvelleri ve demirbaş mevcutlarını ilgili müdürlüklerden gelen veriler doğrultusunda düzenlemek ve muhasebe kaydına almak.
(9) Belediyenin, diğer idareler nezdinde takibi gereken malî iş ve işlemlerini yürütmek ve sonuçlandırmak.
(10) Malî kanunlarla ilgili diğer mevzuatın uygulanması konusunda üst yöneticiye gerekli bilgileri sağlamak ve danışmanlık yapmak.
(11) Ön malî kontrol faaliyetini yürütmek.
(12) Malî konularda kanun, tüzük, yönetmelik gibi mevzuatla ve üst yönetici tarafından verilen diğer görevleri yapmak.
Müdürün görev, yetki ve sorumlulukları
MADDE 9 – (1) Müdürün görev, yetki ve sorumlulukları aşağıda sayılmıştır:
a) Müdürlüğü yönetmek, yeterli sayı ve nitelikte personel istihdamını, personelin eğitimini ve yetiştirilmelerini sağlayacak çalışmalar yapmak,
b) Müdürlüğün görev dağılımını yaparak hizmetlerin etkili, süratli ve verimli bir şekilde sunulmasını sağlamak,
c) Müdürlüğün yazışmalarını yürütmek, kendi görev alanına giren konularda, idarenin diğer idareler nezdindeki mali iş ve işlemlerini izlemek ve sonuçlandırılmasını sağlamak,
ç) İç ve dış denetim sırasında denetçilere bilgi ve belge teminini sağlamak,
d) Gerektiğinde mali mevzuatın uygulanmasına yönelik açıklayıcı düzenlemeler hazırlamak,
e) Mali işlemlere ilişkin kayıtların usulüne uygun, saydam ve erişilebilir şekilde tutulmasını, muhafazasını sağlamak,
f) Müdürlüğün görev alanında bulunan gerekli bilgi ve raporların üst yöneticisine ve yetkili kılınmış diğer mercilere mevzuatta belirtilen sürelerde verilmesini temin etmek,
g) 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun harcama yetkilisi olarak kendisine yüklediği görevleri eksiksiz yerine getirmek,
ğ) Muhasebe Yetkilisi olarak görevlendirildiği takdirde (harcama yetkililiği ve muhasebe yetkililiğinin kanunen aynı kişide birleşemediğinden dolayı), 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun kendisine yüklediği görevleri eksiksiz yerine getirmek,
h) Görevlerini yerine getirmeyen ya da talimatlara uymayan şef ve personel hakkında disiplin süreci başlatmak,
ı) Ön malî kontrol faaliyetlerinin mevzuat çerçevesinde yürütülmesini sağlamak,
i) Müdürlüğü, Başkanlığa ve Belediyenin diğer Müdürlüklerine karşı temsil eder.
j) Kanun, tüzük ve yönetmelikler çerçevesinde müdürlüğün tüm görevlerinin zamanında yerine getirilmesinden; Belediye Başkanına, bağlı bulunduğu Başkan Yardımcısına ve mevzuat ile belirlenmiş makamlara karşı sorumludur.
k) Müdürlükçe verilen hizmetlerle, üstlenilen görevlere yönelik ayrıntılı iş akış şemaları oluşturmak ve süreçleri iyileştirmeye yönelik çalışmalar yapmak,
l) Müdürlük işlerine yönelik veri (ayrı yazılmalıdır) tabanları oluşturmak, hizmet iyileştirmeye yönelik istatistiki raporlar oluşturmak, müdürlük faaliyetleri için periyodik raporlama formatları oluşturmak,
m) Personelin nitelikli olması için gerekli eğitim çalışmalarının planlanmasını ve uygulanmasını sağlamak,
n) Müdürlükte görevli tüm personel için yazılı görev tanımları hazırlamak ve ilgili personele tebliğ etmek,
Müdürlüğün teşkilat şeması
MADDE 10 – (1) Müdürlük aşağıdaki şefliklerle üstlendiği görevleri yerine getirir:
a) Muhasebe İşlemleri Şefliği
b) Bütçe ve Ön Mali Kontrol Şefliği
c) İdari İşlemler Şefliği
Muhasebe İşlemleri Şefliği
MADDE 11 - (1) Muhasebe İşlemleri Şefliği aşağıdaki görevleri yerine getirir:
a) Mevzuatın ön gördüğü düzenlemelerle Belediye muhasebesine ilişkin iş ve işlemlerin yürütülmesi,
b) Muhasebe kayıtlarının usulüne uygun, saydam ve erişilebilir şekilde tutulması,
c) Giderlerin hak sahiplerine ödenmesi,
ç) Mevzuatında öngörülen mali raporların hazırlanması,
d) Mali mevzuat gereğince, belediyeye ait mali tablo ve raporların Sayıştay veya diğer kamu idarelerine sunulması,
e) Üst yönetici tarafından talep edilen mali istatistik ve muhasebe raporlamalarının oluşturulması.
Bütçe ve Ön Mali Kontrol Şefliği
MADDE 12 - (1) Bütçe ve Ön Mali Kontrol Şefliği aşağıdaki görevleri yerine getirir:
a) Belediyenin bütçesinin hazırlanması, koordinasyonun sağlanması ve sonuçlarının konsolide edilmesi, ilgili makamlara sunulması,
b) Bütçeye ilişkin kayıtların tutulması, bütçe uygulama sonuçlarına ilişkin verilerin toplanması, değerlendirilmesi,
c) Bütçe kesin hesabı ve malî istatistiklerin hazırlanması,
ç) Mevzuatta belirtilen usul ve esaslara uygun sürelerde bütçenin hazırlanması ve süresinde ilgili makamlara sunulması,
d) Ödenek takip, ödenek aktarma, ödenek ekleme, ödenek imha gibi işlemlerin yürütülmesi
e) Bütçe çağrısının hazırlanması,
f) Üst yönetici tarafından talep edilmesi durumunda, mali disiplin kurallarına ilişkin önerilerde bulunulması,
g) Müdürlüklerden gelen satın alma ve ihale dosyalarının ön mali kontrolünü yaparak Mahalli İdareler Harcama Belgeleri Yönetmeliğine uygunluğunun kontrol edilmesi.
İdari İşlemler Şefliği
MADDE 13 - (1) İdari İşlemler Şefliği aşağıdaki görevleri yerine getirir:
a) Müdürlüğün evrakının, zamanında (; kaldırılmıştır) kayıt altına alınması, ilgili makam/kişilere teslim edilmesi,
b) Evrakın arşivlenmesi ve muhafaza edilmesi,
c) Yazışmaların yapılması,
d) Müdürlük genel yönetim giderlerinin ve işlemlerinin yerine getirilmesi.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Görev ve Hizmetlerin Planlanması ve Yürütülmesi
Görev ve hizmetlerin planlanması
MADDE 14 - (1) Mali Hizmetler Müdürlüğündeki iş ve işlemler Müdür tarafından düzenlenen plan dâhilinde, şef tarafından tanzim edilerek yürürlükteki mevzuata uygun olarak yürütülür.
Görev ve hizmetlerin yürütülmesi
MADDE 15 – (1) Müdürlükte görevli tüm personel, kendilerine verilen görevleri, yürürlükteki yasa ve yönetmelikler doğrultusunda, gereken özen ve süratle yerine getirmekle yükümlüdür.
(2) Mali Hizmetler Müdürlüğü, müdürlüğün görev alanına giren iş ve işlemleri aşağıda belirtilen mevzuat hükümlerine uygun olarak yerine getirir:
a) 5393 sayılı Belediye Kanunu,
b) 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu,
c) 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu,
ç) 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu,
d) 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu,
e) 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu,
f) 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu,
g) 213 sayılı Vergi Usul Kanunu,
ğ) 1319 sayılı Emlak Vergisi Kanunu,
h) 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun,
ı) 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu,
i) Yürürlükte bulunan kanun, tüzük, yönetmelik ve diğer mevzuat.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Çeşitli ve Son Hükümler
İş birliği ve koordinasyon
MADDE 16 –(1) Müdürlüğün faaliyet ve çalışmalarını değerlendirmek ve gerekli önlemleri almak amacıyla, müdürün başkanlığında şefler ile ayda bir defadan az olmamak kaydıyla düzenli toplantılar yapılabilir. Bu toplantılarda, müdürlüğün faaliyetleri ve gerçekleştirilen işlemler, sorunlar, görüş ve öneriler değerlendirilerek bilgi paylaşımı, işbirliği ve uyum sağlanır.
Müdürlük yazışmalarına ilişkin işlemler
MADDE 17 - (1) Müdürlüğe gelen evrak müdür tarafından ilgili şefliğe ve şef tarafından ilgili personele havale edilerek işlemlerinin, takibi ve sonuçlandırılması sağlanır.
(2) Evrak, ilgili personele zimmetle ve imza karşılığı dağıtılır.
(3) İlgili personel, evrakın gereğini zamanında ve noksansız yapmakla yükümlüdür.
(4) Giden evrak, ilgili kayıt defterlerine işlenir, yine zimmetle ya da zimmet yerine geçecek posta teslim tutanakları gibi bir evrak ile ilgili yerlere teslim edilir.
Arşivleme ve dosyalama ile ilgili yapılacak işlem
MADDE 18 - (1) Yürürlükteki mevzuatın gerektirdiği evrak, defter ve dosyaların arşivde muhafazası sağlanır.
(2) Arşivde muhafazası gereken evrak, dosya, defterlerin, dijital olarak bilgisayar ortamında tutulması halinde verilerin muhafazasının ve güvenliğinin sağlanması Bilgi İşlem Müdürlüğünce yapılacaktır.
(3) Arşiv ve arşivleme ile arşivdeki evrakın muhafazasından birim personelleri, amirlerine karşı sorumludur.
Denetim faaliyetleri
MADDE 19 - Personel yaptığı, yapması gereken işlerin yürütümü ile ilgili olarak işin her kademesinde en yakın amirinden başlayarak denetime tabi tutulur. Denetim fiili olabileceği gibi elektronik ortamda (virgül silinmiştir) ya da kontrol sistemleri kurulması şeklinde yapılabilir.
Disiplin işlemleri
MADDE 20 – (1) Mali Hizmetler Müdürlüğü çalışan tüm personelle ilgili disiplin işlemlerini; 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ile 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanun hükümleri ve yürürlükteki ilgili diğer mevzuata uygun olarak yürütülür.
Yürürlükten kaldırılan yönetmelik
MADDE 21 – (1) Bu yönetmeliğin yürürlüğe girmesiyle birlikte, varsa daha önce yürürlükte olan Mali Hizmetler Müdürlüğü Görev ve Çalışma Yönetmeliği yürürlükten kaldırılmıştır.
Yönetmelikte yer almayan hükümler
MADDE 22 – (1) İşbu yönetmelikte hüküm bulunmayan hallerde yürürlükteki ilgili mevzuat hükümlerine uyulur.
Yürürlük
MADDE 23 - (1) Bu yönetmelik, Belediye Meclisinin kabulünden itibaren yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 24 – (1) Bu yönetmelik hükümlerini Esenyurt Belediye Başkanı yürütür.
