T.C.
ESENYURT BELEDİYE BAŞKANLIĞI
Hukuk İşleri Müdürlüğü
Görev ve Çalışma Yönetmeliği
BİRİNCİ BÖLÜM
Genel Hükümler
Amaç ve Kapsam
MADDE 1- (1) Bu Yönetmeliğin amacı, Esenyurt Belediyesi Hukuk İşleri Müdürlüğü’nün görev alanını, sorumluluklarını ve yetkilerini, görevlerin yerine getirilişini ve yetkilerin kullanımında başvurulacak yöntemleri belirlemektedir.
(2) Bu Yönetmelik, Esenyurt Belediye Başkanlığı Hukuk İşleri Müdürlüğü’nün kuruluş, görev, çalışma usul ve esaslarını kapsar.
Dayanak
MADDE 2- (1) Bu yönetmelik, 5393 sayılı Belediye Kanunu, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu, 1136 sayılı Avukatlık Kanunu ve yürürlükteki ilgili diğer mevzuata dayanılarak hazırlanmıştır.
(2) Yönetmelik, Mevzuat Hazırlama Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik düzenlemelerine uygun olarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3- (1) Bu yönetmelikte geçen;
Belediye: Esenyurt Belediyesi,
Başkan: Esenyurt Belediye Başkanı,
Başkan Yardımcısı: Müdürlüğün bağlı olduğu ilgili Başkan Yardımcısını,
Müdürlük: Hukuk İşleri Müdürlüğü,
Müdür: Birim Müdürünü veya müdür vekilini ve sadece verilen yetkiyi kullandığı alanlara münhasır olmak üzere müdür tarafından verilen imza yetkisini kullananları
Birim Şeflikleri: Esenyurt Belediyesi Hukuk İşleri Müdürlüğü Birim Şefliklerini,
Şef: Hukuk İşleri Müdürlüğünde kadrolu, vekaleten veya tedviren görevlendirilen şefleri,
Avukat: Hukuk İşleri Müdürlüğü'nde istihdam edilen avukat,
Personel: Esenyurt Belediyesi Hukuk İşleri Müdürlüğü şefliklerinde görevli şef, memur, sözleşmeli memur, daimi işçi ve şirket personelini, ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Kuruluş ve Teşkilat
Kuruluş
MADDE 4- (1) Hukuk İşleri Müdürlüğü, 5393 sayılı Belediye Kanunu’nu ile Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına Dair Yönetmelik hükümlerine dayanarak, Esenyurt Belediye Meclisinin 02.04.2007 tarih ve 2007/25 sayılı kararıyla kurulmuştur.
Teşkilat
MADDE 5– (1) Hukuk İşleri Müdürlüğü aşağıda sayılan alt birimlerden oluşmaktadır:
İdari İşlemler Şefliği
Hukuk İşlemleri Şefliği
Bağlılık
MADDE 6 – (1) Hukuk İşleri Müdürlüğü, Belediye Başkanına veya Belediye Başkanının görevlendireceği Başkan Yardımcısına bağlı olarak görev yapar.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Görev, Yetki ve Sorumluluklar
Müdürlüğünün görevleri
MADDE 7-(1) Belediye Başkanınca verilen vekâletname çerçevesinde, Belediyenin hukuki sorunlarına ilişkin aşağıdaki iş ve işlemleri yerine getirir.
Belediyenin taraf olduğu uyuşmazlıklarda, Belediye Başkanı adına idareyi temsil etmek, savunmak veya hukuki süreçlerin gerektirdiği tüm görevleri yerine getirmek,
Adli veya idari uyuşmazlıklarda, Belediyece istihdam edilen avukatın görevlendirilmesini sağlamak, bu süreçlerin gerektirdiği takip ve kontrol sistemleri kurmak ve sürekli güncel halde tutmak,
Müdürlükte istihdam edilen avukat veya idari personelin, yetkinliğinin arttırılmasına ya da uzmanlaşmasına yönelik çalışmalar yapmak,
Müdürlükçe yerine getirilen hukuki işlem, süreç ve işlerle ilgili gerekli arşiv, yazışma veya dosyalama sistemi kurmak, ilgili mevzuatı çerçevesinde bu yöndeki bilgi ve belgelerin sayısallaştırılması sağlamak,
Başkanlık Makamının onayı ve Belediyenin iç düzenlemelerine uygun olarak görevlendirme yapılması durumunda, mevzuat konusunda hukuki görüş vermek, hukuki norm, yüksek mahkeme kararlarına ilişkin içtihat veya emsal karar araştırmaları yapmak,
Hukuki süreçlerde sıklıkla karşılaşılan sorunlarla ilgili birimlerle hukuk çalıştayları düzenlemek, fiziki veya elektronik ortamda içtihat, mevzuat veya bu yönde bilgi bankaları oluşturmak,
Hukuki süreçlerde ortaya çıkan usul veya esas hatalarına, eksiliklerine veya sorunlarına yönelik, uyarıcı ya da bilgilendirici dağıtımlı yazı taslakları hazırlamak, Başkanlık Makamının uygun görmesi halinde ilgili birimlere yazılı dağıtımının yapılmasını sağlamak,
İdare içinde özellikli konularda faaliyet gösteren veya hukuki süreçleri detaylı olan birimler için geçici görevlendirme yapmak,
İdareye, Müdürlüğe veya birimlere yönelik, hukuken araştırılması veya incelenmesi gerekli görülen konularda, Müdürlük Makamının uygun görmesi halinde inceleme veya araştırma için avukat görevlendirmek,
Birimde görevli avukatın uzmanlaşmasını sağlamak amacıyla, Müdürlük Makamının öngördüğü veya planladığı çerçevede, gerekli çalışmalar yapmak, eğitim faaliyetlerine katılımlarını sağlamak, hizmet içi eğitim programları düzenlemek,
Müdürlüğün faaliyet ve görev alanlarıyla ilgili idari işlemlerde, yazışmaları ve arşiv işlemlerini yapmak,
Müdürlük personel izin, disiplin, performans ve diğer özlük işlemlerini takip etmek,
Müdürlük hizmetlerinin kullanımı için tahsis edilen araç görevlendirmelerini yapmak ve müdürlük genel yönetim giderlerini kontrol etmek,
Müdürlük bütçe, performans ve faaliyet raporu işlemlerini yapmak,
Personel görevlendirmeleri ve acele, günlü ve normal işlerin takibini yapmak,
Müdürlüğün faaliyet raporunun hazırlamak ve izleme çalışmalarını yapmak,
Müdürlük süreç yönetimi ve birim/personel iş tanımlarının standartlaştırılmasını sağlamak,
Arabuluculuk komisyonlarında süreç takibini yapmak,
Esenyurt Belediyesi adına adli, idari ve tüm kazai mercilerde dava ikame etmek, ikame edilmiş davaları takip etmek, yürütmek ve neticelendirmek, icra takibinde bulunmak, takipleri neticelendirmek,
Adli, idari ve tüm yargı mercilerinden, hakemlerden, arabulucu, uzlaştırmacı gibi alternatif çözüm dairelerinden, icra dairelerinden veya noterlerden Esenyurt Belediyesi’ne yapılacak tebligatları, Esenyurt Belediyesi adına tebellüğ ederek, ilgili mercilere iletmek, ilgili mercilerin verecekleri bilgi ve belgeler doğrultusunda hukuki gereklerini yerine getirmek,
Belediye Başkanı Olur’u ile veya mutad işlerin gereği olarak Hukuk İşleri Müdürlüğüne gönderilen dilekçeler ve noter ihbar ve ihtarnameleri hakkında Belediye menfaatleri doğrultusunda gereğini yapmak,
Müdürlük taşınır işlemleri ile hukuki süreçlerin gerektirdiği ön ödeme işlemlerini yürütmek ve mali mevzuatta öngörülen görevleri yapmak.
Müdürün görev ve yetkileri
MADDE 8- (1) Hukuk İşleri Müdürünün görev ve yetkileri aşağıda belirtilmiştir:
Müdürlüğün görev alanına giren konularda, müdürlükte çalışan tüm personel için yazılı görev tanımları hazırlamak ve ilgili personele tebliğ etmek,
Personelin nitelikli olmasını ve alanında uzmanlaşmasını sağlamak üzere gerekli eğitim planları oluşturmak ve uygulamak,
Müdürlüğün şeflikleri arasında ortaya çıkabilecek görev uyuşmazlıklarını gidermek, müdürlük içinde iş bölümünü kurmak ve geliştirmek,
Müdürlük ihtiyaçlarının zamanında karşılanmasını ve müdürlüğün faaliyetlerinde aksamaya neden olmamasını sağlamak amacıyla stok yönetim sistemleri kurmak,
Belediyemiz diğer müdürlükleri ile koordinasyon kurulması gereken durumlarda, etkin iş birliğini kurmak,
Müdürlükçe verilen hizmetlerle, üstlenilen görevlere yönelik ayrıntılı iş akış şemaları oluşturmak ve süreçleri iyileştirmeye yönelik çalışmalar yapmak,
Mevzuatında birim müdürüne verilen görevleri eksiksiz ve zamanında yerine getirmek,
Etkin bütçe kullanımını sağlamak amacıyla ihtiyaç analizleri yapmak,
Müdürlük çalışanlarının veya hizmetten yararlananlar için iş güvenliği ve işçi sağlığı düzenlemelerine varsa uyumsuzlukların ortadan kaldırılması, bu yönde ortaya çıkabilecek eksikliklerin hızla giderilmesini sağlamak,
Mevzuat değişiklerini takip etmek ve müdürlük iş ve işlemlerini mevzuata uygun gerçekleştirmek, bu yönde süreli yayın veya kitap temin etmek,
Başkanlık Makamı tarafından kendisine verilen görevleri yerine getirmek,
Gelen evrakların havale edilerek avukatlara tevzi edilmesi, gerektiğinde denetim ve gözetimini sağlamak.
Şefliklerin görevleri
MADDE 9- (1) Müdürlük bünyesinde görev yapan şefliklerin görevleri aşağıda belirtildiği gibidir;
a) İdari İşlemler Şefliği
Müdürlükçe ihtiyaç duyulan her türlü süreli yayın aboneliği, ihtiyaç duyulan kitapların mevzuata ilişkin dokümanlar ile içtihat programlarının belirlenmesi, abonelikler kurulması, takibi ve satın alınmasını sağlamak,
Müdürlük, genel yönetim giderlerinin ve müdürlük taşınır işlemlerinin takip etmek,
İhtiyaca yönelik eğitim önerilerinin araştırmak, incelemek ve değerlendirmek,
Her türlü gelen/giden evrak işlemlerinin kayıt altına alınması ilgili avukatlara tevzi edilmek üzere müdür ve/veya bu hususta görevlendirilen kişi veya şefliğe havale edilmek üzere teslim etmek,
Müdürlük yazışmalarının yapmak ve müdürlük çalışmalarını raporlamak,
Müdürlük satın alma işlemleri ile maaş, fazla mesai ve yolluk ödemelerinin yapılmasını sağlamak,
Müdürlük personelinin görev tanımlamalarının oluşturulmasına yönelik çalışmalar yapmak,
Faaliyet raporu için veri tabanı oluşturmak, faaliyet raporunu hazırlamak ve faaliyet raporuna konu olabilecek konuların yılı içinde izleme çalışmalarını yapmak,
Müdürlük yazışmalarının, standart dosya planına uygun yapılmasını sağlamak ve arşiv mevzuatına uygun saklama ve imha süreçlerini yürütmek,
Müdürlük hizmetlerine tahsisli araç veya araçların kullanıma hazır şekilde bulundurulması ve gerekli ihtiyaçların takibini yapmak,
Duruşma keşif ve diğer yargısal süreçlere ilişkin müdürlük bünyesindeki araçların sevk ve idaresi ile görevlendirmelerini yapmak,
b) Hukuk işlemleri şefliği
Müdürlüğün görev alanına giren konularda, istihdam edilen avukatlara görevlendirme yazısının veya yazı/evrak havalelerinin hazırlanmasını sağlamak,
Müdürlüğün görev alanına giren hususlarda; esas, karar, tevzi, keşif ve duruşma gibi Müdürlük faaliyet alanına giren konularda oluşturulan kayıt, belge veya defter gibi dokümanların saklanmasını ve korunmasını sağlamak,
Duruşma veya keşif gibi avukatların ve/veya ilgililerin hazır olmasını gerektiren durumlarda, katılımın sağlanmasına yönelik gerekli önlemleri almak,
Müdürlük bünyesinde takip edilen dosyaların aşamalarına ilişkin fiziki ve otomasyon programında kayıtların oluşturulmasını ve aylık ve/veya belirlenen aralıklarla raporlamasını sağlayarak, müdüre bilgi vermek,
Başkanlık Makamının onayı ve Belediyenin iç düzenlemelerine uygun olarak görevlendirme yapılması durumunda, mevzuat konusunda hukuki görüş vermek, içtihat veya emsal karar araştırmaları yapmak üzere tevzi edilmesini sağlamak,
Hukuk uyuşmazlıklarında geliştirilen ve mevzuatında öngörülen alternatif çözüm yollarına ilişkin oluşturulan komisyonların sevk ve idaresini yapmak,
Hukuki süreçlerin gerektirdiği ön ödeme işlemlerini yapmak, aksine bir görevlendirme olmadığı sürece Müdürlüğün harcama yetkilisi mutemetliğini işlemlerini yerine getirmek,
Müdürün veya avukatların, ilgili yargı mercileri ve diğer resmi dairelerde yapılmasını istedikleri, avukatın elektronik sistem, ulusal yargı ağı (UYAP) otomasyonu dışında gerçekleştirilmesi gereken tüm işlerin, bu hususta görevli personel eliyle (avukata özel katip görevlendirmesi yapılmadığı veya özel katip görevi dışında kalan hususlarda) dağıtımını yapmak ve sonuçlandırılmasını sağlamak,
Avukatın iş ve işlemlerinde yardımcı olmak üzere görevlendirilen katiplerin iş ve görev dağılımı ile şefliğin diğer personele ilişkin iş ve görev dağılımının takibini sağlamak fiziki ve/veya hukuk otomasyon programına yüklenmesine ilişkin denetimi yapmak.
Avukatların görev yetki ve sorumlulukları
MADDE 10- (1) Avukatların görev yetki ve sorumlulukları aşağıda belirtilmiştir:
a) Avukatlar, görevini yerine getirirken Belediyenin İmza Yetkileri Yönergesinde belirtilen kurallara uygun olarak, kendi imzası ile tevzi edilen görevle sınırlı olmak kaydıyla iç yazışma yapmak yetkisine sahiptirler.
b) Müdürlük bünyesinde çalışan avukatlar, kendisine verilen her türlü görevi, 1136 sayılı Avukatlık Kanunu'nun 34. maddesinde, "Avukatlar, yüklendikleri görevleri bu görevin kutsallığına yakışır bir şekilde özen, doğruluk ve onur içinde yerine getirmek ve avukatlık unvanının gerektirdiği saygı ve güvene uygun biçimde davranmak ve Türkiye Barolar Birliğince belirlenen meslek kurallarına uymakla yükümlüdürler.” hükmüne, yine anılan Kanun’un 171. maddesinde "Avukat üzerine aldığı işi kanun hükümlerine göre ve yazılı sözleşme olmasa bile sonuna kadar takip eder." hükmüne, Türkiye Barolar Birliği Meslek Kurallarının 3. Maddesinde ise "Avukat, mesleki çalışmasını kamunun inancını ve mesleğe güvenini sağlayacak biçimde ve işine tam bir sadakatle yürütür." hükmüne, 4. Maddesinde de "Avukat, mesleğin itibarını zedeleyecek her türlü tutum ve davranıştan kaçınmak zorundadır." hükmüne uygun olarak yerine getirirler.
c) Avukatlar, fiziki ve/veya elektronik (otomasyon) olarak tevzi edilen dosyalara veya yapılan görevlendirmelere ilişkin ilgili mevzuatında yer alan meslek ahlak kurallarına titizlikle uyar, bu süreçlerle ilgili istenilen raporlamaları veya müdüre gerekli bilgilendirmeleri zamanında yaparlar.
ç) Avukatlar kendisine verilen görevleri yerine getirirken, gerekli mevzuat, içtihat veya kararları incelemek ve araştırmakla yükümlüdürler. Bununla birlikte avukatlar sözlü veya yazılı şekilde verilen diğer görevleri dikkat ve özenle ve süresinde yerine getirirler.
d) Avukatlar tarafından müdürlüklere yapılması gereken karar bildirimlerini zamanında ve eksiksiz yapmakla sorumludurlar.
e) Avukatla imzalanan sözleşme düzenlemelerine aykırı davranılması, verilen görevlerin yerine getirilmesinde süreklilik arz eden kasıt, kusur veya ihmalinin bulunması ya da görevin gereklerini, bu maddenin diğer bendlerine aykırı davranarak, idari işlemlerin mevzuata uygun yürütülmesine veya yargı kararının tam ve zamanında uygulanmasına engel olması durumunda, sözleşmesinin feshine karar verilir. 657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu kapsamında çalışan avukat için disiplin mevzuatı uygulanır.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Diğer Hükümler
Disiplin, denetim, yazışma ve arşiv işlemleri
MADDE 11- (1) Müdürlük personelinin disiplin işlemleri, istihdam şeklinde göre, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu, 4857 sayılı İş Kanunu ve diğer yürürlükteki mevzuata göre yerine getirilir.
(2) Müdür, birim iş ve işlemleri ile personele ilişkin süreçleri denetlemeye ve kontrol etmeye yetkilidir.
(3) Yazışma ve arşiv işlemleri, bu konularda yürürlükte olan mevzuat düzenlemeleri çerçevesinde yerine getirilir. Müdürlükte görev yapan tüm personelin, bu düzenlemelere uyması zorunludur.
Yönetmelikte yer almayan hususlar
MADDE 12- (1) İşbu yönetmelikte yer almayan hususlarda yürürlükteki ilgili umumi hükümler çerçevesinde hareket edilir.
Yürürlük
MADDE 13- (1) Bu Yönetmelik, Esenyurt Belediye Meclisince kabulünden sonra 3011 sayılı Resmi Gazete'de Yayımlanacak Olan Yönetmelikler Hakkında Kanun’un 2. maddesine göre ilan edildikten sonra yürürlüğe girer ve yürürlük tarihi itibariyle de önceki Yönetmelik yürürlükten kalkar.
Yürütme
MADDE 14- (1) Bu Yönetmelik hükümlerini Esenyurt Belediye Başkanı yürütür.
